Особенности регулирования инвестиционной деятельности стра-ховщиков: проверки в рамках страхового надзора

Васильченко Кристина Игоревна *
Лежнин Р.А.**

Специфика страховой деятельности обуславливает необходимость публичного вмешательства в деятельность субъектов страхового дела.

Формирование на базе Банка России мегарегулятора закономерно повлекло за собой существенные изменения его структуры. К числу его функциональных обязанностей, в частности, относится: — разработка предложений по совершенствованию страхового законодательства; — дача заключений на поступающие в Центральный банк Российской Федерации проекты нормативных правовых актов; — разработка методологии страхового надзора; — контроль и надзор за выполнением субъектами страхового дела мер по предупреждению банкротства и мер по восстановлению платежеспособности [1].

 К компетенции Комитета финансового надзора отнесено, в частности, решение вопросов о:

— выдаче или отказе в выдаче лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования;

— аннулировании (ограничении, приостановлении, отзыве), в том числе по заявлению, лицензий субъектов страхового дела [2];

— проверки, проводимые саморегулируемыми организациями по поручению Комитета финансового надзора Банка России. Порядок проведения проверок субъектов страхового дела определяется нормативными правовыми актами Банка России. Подзаконным нормативным актом Банка России определены сроки проведения проверок. Срок исчисляется с даты начала проверки до даты завершения проверки. При проведении тематической проверки он не может превышать 60 рабочих дней, тематической — 35. Срок проверки может быть продлен. В этом случае общий срок комплексной проверки составит 105 рабочих дня, тематической — 80 [3].

Срок проверки исчисляется с момента предъявления поручения на проведение проверки до даты составления акта проверки поднадзорной организации. Инструкцией Банка России от 24.04.2014 № 151-И определены права и обязанности уполномоченных представителей Банка России. Руководитель и члены рабочей группы, в частности, вправе входить в помещения субъекта страхового дела, запрашивать и получать необходимую для достижения целей проверки информацию (документы), требовать предоставления копий документов, иметь доступ к программно-аппаратным средствам. Каждое полномочие представителей Центрального банка Российской Федерации корреспондируется обязанностью поднадзорной организации.

Нормативно закреплен механизм отсрочки начала проведения проверки. Соответствующее решение принимается в случае возникновения обстоятельств, которые свидетельствуют об объективной невозможности проведения контрольно-надзорных действий, а именно: угрозы жизни и здоровью уполномоченных представителей Банка России; противодействия субъектов страхового дела проведению проверки и т.д. По итогам проверки составляется акт, в котором должна отражаться информация, необходимая Банку России для осуществления функций регулирования, контроля и надзора на рынке страховых услуг; а также выводы рабочей группы. Акт проверки непосредственно не влечет за собой возникновения каких-либо обязанностей для поднадзорной организации, он является документом, используемым для принятия итогового решения должностным лицом Центрального банка Российской Федерации, подписавшим поручение на проведение проверки.

Список литературы:

1. Официальный сайт Банка России — http: www.cbr.ru

2. Положение о порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций аудиторскими организациями по поручению Банка России (утв. Банком России от 07.08.2014 № 427-П)// Вестник Банка России. — 2014. — № 79

3. «Молодой учёный» . № 6 (86) . Март, 2015 г. Государство и право