Понятийный аппарат финансового механизма по обеспечению деятельности в области развития образования и науки




Наумова Лариса Владимировна

аспирантка
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва


Аннотация: В статье рассматриваются понятия «финансы» и «механизм», относительно экономической сферы деятельности и применение различных подходов к объединению этих понятий. В ходе работы моделируются финансовые механизмы РФ, деятельности Министерства образования и науки РФ, механизм по достижению сбалансированности бюджета. Приводится определение понятия «финансового механизма по обеспечению деятельности в области образования и науки».

Ключевые слова: финансы, механизм, финансовый механизм, определение понятия, подход, модель, элементы, функции, управление.




Библиографическое описание: Наумова Л.В. ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ [Текст] // Научный поиск в современном мире: сборник материалов 11-й международной науч.-практ. конф., (г. Махачкала, 31 января 2016 г.) - Махачкала: Издательство “Апробация", 2016 – С.93-97


Рассматривая генезис понятия «финансы» [1] и [2] следует, что финансы определяются как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе управленческих функций по формированию, распределению и использованию средств государства или хозяйствующих субъектов средств. Рассматривая понятийный аппарат финансов, [3] приходит к выводу, что финансы – это доходы или капитал, вовлекаемый в оборот с использованием финансовых инструментов, направляемый на реализацию целей финансовой политики. А финансовая наука изучает денежные отношения, связанные с формированием доходов или капитала, вовлекаемого в оборот с использованием финансовых инструментов, направляемых на реализацию целей финансовой политики.

При обобщении всех понятий, можно определить «финансы», как неотъемлемую составляющую экономики страны в части денежных отношений.

С целью объединения понятий «финансы» и «механизм» в общее понятие «финансовый механизм» определим значение понятия механизма. Считаем целесообразным определение понятия механизма рассматривать применительно к экономической деятельности.

К рассмотрению понятия механизм выделим основные подходы как совокупность элементов, воздействующих на развитие объекта, и как взаимосвязь и взаимодействие элементов, обеспечивающих их развитие [4 С.31].

Применяя первый подход к определению понятия механизма, как инструмента воздействия характеризующего процесс управления финансами смоделируем механизм - рисунок 1. В структуру такого механизма входят такие основные элементы, как объект, центр, субъекты, алгоритм работы, результат и т.д.

Приведём описание принципов построения модели финансового механизма, где в качестве управляемого объекта выступают разнообразные сферы финансовых отношений, представляющие собой блоки управления финансов: централизованные и децентрализованные.

Блок централизованных финансов включает системы государственных и муниципальных финансов:

•    бюджетную систему (федеральный, территориальный, местный);

•    внебюджетные фонды;

•    государственный кредит.

В блок децентрализованных финансов входят системы:

•    финансов хозяйствующих субъектов, разделяемые на подсистемы коммерческих предприятий и некоммерческих организаций;

•    финансов населения, домашних хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Моделирование финансового механизма РФ

по типу «управление сверху-вниз»

 

Центром – управляющим элементом, осуществляющего политическое воздействие на финансы, выступают органы государственной власти в лице государственных органов - Федеральное собрание, Президент, Правительство, Министерство финансовой системы РФ, Государственный таможенный комитет, Министерство по налогам и сборам и т.д. Основные функциональные направления - это установка основных параметров федерального бюджета и регламентация финансовой деятельности и т.д.

Субъектами механизма, осуществляющими методические, рекомендательные, исполнительные и контролирующие функции по реализации финансовой политики, служат финансовые органы - Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Счётная палата РФ, Федеральное казначейство, Министерство РФ по налогам и сборам, Банк России т.д.

Алгоритм работы финансового механизма представляет собой совокупность взаимозависящих управляющих воздействий всех элементов механизма - центр, субъекты, объект, управляющего финансовыми ресурсами и организацией финансовых отношений.

Основываясь на распределительных, контрольных и регулирующих принципах управления, финансовом прогнозировании, финансовом программировании, финансовом планировании, финансовом регулировании, финансовом контроле, финансовом законодательстве и применяя финансовый анализ, финансовые инструменты и методы строится управленческий процесс для достижения конечных результатов финансовой устойчивости (макроэкономической стабильности, профицит бюджетного плана, отсутствие государственного долга, твёрдая национальная валюта).

Отметим, что данная модель создаёт условия, косвенно влияющие на результативность целевых индикаторов эффективности и мотивирующие субъектов к достижению поставленных целей в финансовой деятельности.

Рассмотрим второй подход к определению понятия «финансовый механизм» сутью которого является определение данного понятия, как инструмента взаимодействия субъектов [4]. Ка видно, из представленного рисунка такой подход к построению финансового механизма определяет принципы и последовательность выполнения определённых действий между определёнными субъектами и обеспечивает взаимодействие и координацию процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Модель финансового механизма деятельности

Министерства образования и науки Российской Федерации

 

В модели данного типа объект механизма взаимодействия (финансовые ресурсы) ограничивается объёмом и сферой интересов (целевого назначения ресурса) отраслевого министерства, напрямую определяющего правила функционирования (условия государственного контракта, договора) и установления двухсторонней связи. Приведённый алгоритм выполняет работу по ресурсному обеспечению реализуемых проектов, а также функции по планированию, мониторингу, контролю. Роль центра в данном механизме ограничивается функцией организацией и контроля, возложенных на Управление Федерального казначейства.

Кроме вышеперечисленных подходов к определению понятия финансовый механизм можно добавить ещё один подход к определению финансового механизма [2], как определённой последовательности взаимосвязанных механизмов по обеспечению принципов эффективного функционирования финансового механизма, реализующего предупреждающие меры по несбалансированности бюджета, проиллюстрированного на рисунке 3 в виде агрегированной модели взаимодействия различных механизмов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Модель финансового механизма по достижению

сбалансированности бюджета

 

Из рисунка видно, что в роли центра выступает механизм по обеспечению сбалансированности бюджета РФ, что является важнейшей задачей в экономической политике государства.

В заключении, учитывая специфику работы Министерства образования и науки Российской Федерации и основываясь на приведённых подходах к понятию финансового механизма, можно определить понятие финансового механизма по обеспечению деятельности в области образования и науки, как совокупность систем - управления финансами, информационного и методического обеспечения, систем регулирования правового и нормативного обеспечения, включающих все возможные формы, методы и инструменты для реализации финансовой политики, целеориентированной на эффективное распределение и использование финансовых ресурсов.

 

Список литературы:

1.  Финансы / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с.

2.  Сабитова, Н.М. О понятийном аппарате финансов / Н.М Сабитова. - М.: Вестник финансового университета, 2014.- 74с.

3.  Бычкова, А.Н. Экономический механизм : определение, классификация и применение / А.Н. Бычкова-О.: Вестник Омского университета. Серия« Экономика», 2010. №4. - 37с.

4.  Elibrary.ru: научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. – Т.: Вестник Вожского университета им. В.Н. Татищева, 2011 - №24. – Режим доступа: http://www.elibrary.ru, свободный. – Финансовый механизм, его содержание и основные компоненты, свободный. – Загл. с экрана..

5.  Наука и образование: Ковалев, М.М. Современная финансовая теория и финансовое образование [Электронный ресурс] / М.М. Ковалев//Наука и образование-2003: Наука и образование, 2003 -. Режим доступа: http://www.omsu.ru/page.php?id=4377, свободный. – Загл. с экрана.

6.  Кульман, А.А. Экономические механизмы/ А.А. Кульман// Пер. с фр.; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой.- М.: Прогресс. Универс, 1993. - 188с.

Предстоящие заочные международные научно-практические конференции
XVII Международная научно-практическая конференция «Теоретические и практические проблемы  развития современной науки»
XVII Международная научно-практическая конференция «Теоретические и практические проблемы развития современной науки»
XIX Международная научно-практическая конференция «Научный поиск в современном мире»
XIX Международная научно-практическая конференция «Научный поиск в современном мире»
XVIII Международная научно-практическая конференция «Научный поиск в современном мире»
XVIII Международная научно-практическая конференция «Научный поиск в современном мире»