Проблемы правового регулирования защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в Российской Федерации

Палагина Дарья Михайловна *
Булычев Евгений Николаевич **

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства – гласит статья 2 Конституции Российской Федерации [1]. Под правами человека понимаются блага, возможности, которыми он может пользоваться для удовлетворения своих потребностей и законных интересов. Условно все права человека можно разделить на три группы: личные, политические и социально-экономические.

Одним из важнейших политических прав является право на информацию. Всеобщая Декларация прав человека (далее – Декларация), принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, закрепляет данное правило в статье 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ [2]. Подписав Декларацию, Российская Федерация тем самым обязалась соблюдать ее и обеспечивать ее исполнение. Во исполнение данной международной нормы статьей 29 Конституции Российской Федерацией гарантируется право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право не является абсолютным и может быть ограничено [3].

Отдельно по отношению к детям данное право отражено в статье 13 Конвенции о правах ребенка (далее – Конвенция), где говорится, что ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка [4]. Однако в статье также говорится, что это право может подвергаться ограничениям, ведь не всякая информация является для ребенка нужной, развивающей его как личность. Некоторого рода информация является для ребенка пагубной [5], а иногда может провоцировать несовершеннолетнее лицо на совершение противоправных действий.

В Конвенции говорится, что государства-участники должны обеспечивать доступ детей к информации, которая направлена на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка [3]. В этой же статье указывается, что государства-участники должны поощрять выпуск и распространение такого рода информации, но не сказано, что они должны следить за распространением информации, которая бы негативно сказалась на психике и развитии детей,  и защищать их от такой информации.

Защита детей от негативной информации, которая может повлиять на их жизнь, здоровье и развитие, относится к внутригосударственному регулированию. В Российской Федерации в 2010 году был принят Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» которым регулируются отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции [6].

Вышеупомянутый закон определяет виды информации, которые могут негативно повлиять на детей, классификацию информационной продукции для детей разной группы возрастов, требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания. В условиях современности и отсутствия цензуры, на экранах телевизоров, а также в информационной сети «Интернет» появляется множество информации, которая может негативно сказаться на детях.

К примеру, закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обязывает производителей и распространителей информировать зрителей перед показом текстовым предупреждением, например о том, что в фильме транслируются сцены курения табачных изделий. Однако этого, на наш взгляд, недостаточно. Дети, в силу возраста, являются психически неустойчивыми и могут копировать поведение главных героев, в частности показывая уровень своей «крутости» посредством употребления табачных изделий. Поэтому такого рода предупреждения, наверное, больше для родителей, на которых возлагается обязанность донести до ребенка неизбежность наступления негативных последствий.

Несомненно, государство заботится о здоровье и нравственности детей, отслеживает и пресекает нарушение в данной области, но на наш взгляд основная ответственность в поставленном вопросе лежит на родителях, ведь согласно Конституции Российской Федерации, забота о детях и их воспитание является обязанностью родителей. В первую очередь родители должны следить за тем, чтобы несовершеннолетние не имели доступ к запрещенной для их возраста информации. Для этого, согласно вышеупомянутому федеральному закону, осуществляется обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции или текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции. Также в России активно действует функция под названием «родительский контроль», которая предоставляется ведущими операторами сотовой связи, а также популярными поисковыми интернет-компаниями «Яндекс» и «Гугл». Смысл такой функции заключается в том, что родители могут контролировать «активно», то есть посредствам отслеживания сайтов, посещаемых ребенком, контроля переписки, комментирования и загрузок картинок, фильмов; или же контролировать «пассивно», посредствам ограничения времени использования компьютера, запрета посещения определенных сайтов, или наоборот посещение только указанных в списке. Также очень важен контроль личного компьютера ребенка родителями, ведь может оказаться так, что совершенно немыслимые вещи ребенок может хранить на компьютере, находящимся в общем доступе всех членов семьи.

Подобного рода случай произошел совсем недавно в Республике Башкортостан. Из средств массовой информации стало известно, что подросток на протяжении года снимал фильмы порнографического содержания с участием своей шестилетней сестренки. Что же сподвигло детей на действия, совершенно несвойственные их возрасту? Скорее всего, то, что фильмы порнографического характера, которые в соответствии с Законом о защите детей от информации причиняют вред здоровью и развитию детей и относятся к категории информационной продукции, запрещенной для детей, находятся в свободном доступе в сети Интернет.

В Германии, например, действует Закон о правовой защите молодежи в общественных местах, согласно которому подростки могут смотреть фильмы в общественных местах только после того, как на его просмотр будет дано разрешение высших земельных органов по делам молодежи.

В КНР действует система фильтрации содержимого в интернете под названием «Золотой щит». Ответственность за регулирование информации в интернете несут несколько ведомств, среди них Министерство науки и технологий, Министерство общественной безопасности и некоторые другие. Данная программа работает в стране с 2003 года посредством блокировки сайтов, запрещенных для посещения в стране. В 2014 году в стране стартовала компания по борьбе с порнографией, которая была направлена, конечно, не только на защиту детей, но и всего населения. На наш взгляд, это достаточно эффективно, потому что работа действительно ведется, и за пять месяцев было заблокировано более полуторамиллионнов аккаунтов, распространявших подобного рода информацию.

Хотелось бы отметить, что средства массовой информации играют важную роль в формировании поведения детей. Дети, особенно в маленьком возрасте, впитывают информацию, не сортируя ее в силу своей неосознанности. Поэтому было бы целесообразно со стороны государства больше внимания уделять социальной рекламе, в которой формировались бы модели поведения и негативные последствия такого поведения.

Подводя итог вышесказанному, следовало бы сказать, что, все-таки, самую важную и первоопределяющую роль в формировании сознания детей и восприятия ими информации играют родители. Ведь именно родители должны объяснить ребенку «что такое хорошо и что такое плохо», научить ребенка правильно воспринимать информацию, в том числе и негативную, которая ежедневно поступает в неокрепшее сознание детей, и стараться огородить ребенка от такого рода информации.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2014.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газ. 1995. 5 апреля; Рос.газ. 1998. 10 декабря.

3. Булычев Е.Н. Принцип допустимости необходимых ограничений прав человека и Конституция Российской Федерации// Правовое государство: теория и практика. №1 (39) 2015. с.84-88.

4. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I. // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

5. Булычев Е.Н. Субъекты защиты прав ребенка и некоторые правовые проблемы механизма защиты прав несовершеннолетних/Е.Н. Булычев, Н.Ф. Ахунзянова // Конституционное развитие России: вчера, сегодня, завтра: Сб. ст. науч.-практ. конф. (22 февраля 2012 года) / Науч. ред. С.Б. Сафина: сост.: Е.Н. Булычев, Е.Н. Коломийченко. -Уфа: БАГСУ, 2012. -С. 35-40.

6. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: федер. закон Рос. Федерации от 29 дек 2010 г. № 436-ФЗ // Рос. газ.№ 297. 2010. 31 дек.