Проблемы соблюдения сроков подоговоруна оказание почтовых услуг

Роженцова Кира Владиславовна *
Костина Светлана Евгеньевна **

В настоящее время определение «услуги» носит дискуссионный характер, в Гражданском кодексе Российской Федерации точного определения не даётся, однако существует распространенная точка зрения, что «услуги» это деятельность, не связанная с созданием материального результата, ибо услуга обладает свойством неосязаемости, и договор на оказание почтовых услуг не является исключением.

Почтовую связь на территории Российской Федерации осуществляют государственные унитарные предприятия и учреждения а так же операторы почтовой связи (юридические лица, индивидуальные предприятия). Регулирует, порядок оказания данных услуг, закон от 17 июля 1999г. «О почтовой связи»[1], закон от 7 июля 2003г. « О связи»[2].

С 16 Закона «О почтовой связи» говорит, что «оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить их адресату, а пользователь услуг почтовой связи, в свою очередь, обязан оплатить оказанные ему услуги[1],проанализировав данную статью, следует сделать вывод, что данный договор является консенсуальным, взаимным и возмездным.

Эта же статья говорит что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Данные сроки утверждены постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 « Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольный сроков пересылки письменной корреспонденции»[3]в пункте 6:

«а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению;

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня;

г) между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, - 3 дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.»[3]

На практике мы можем заметить, что сроки отправки почтовых отправлений, как правило, не соблюдаются, письма приходят спустя дни недели месяцы и даже годы после истечении контрольного срока. Проанализировав судебную практику по данному вопросу, я пришла к выводу, что наибольшее число исков обращенных в адрес Почты России заявляется именно по вопросам не соблюдения сроков.

Согласно "Положению о порядке выплаты возмещений пользователям услуг международной и внутренней экспресс-почты EMS «которое утверждено приказом ФГУП "Почта России" от 18.08.2006 г. №407»[4],задержка почтовый отправлений на срок до 2 рабочих дней влечет возмещение 30% тарифа; от 3 до 5 рабочих дней – возмещается 50% тарифа; свыше 5 рабочих дней – возмещается 100% тарифа.

В настоящее время в СМИ все чаще стали появляться сообщения о значительном сокращении штата, «согласно проекту финансовой модели предприятия, подготовленной TheBostonConsultingGroup (BSG) к 2018 году численность персонала ФГУП «Почта России» сократится на 19,5%, до 295,8 тыс. человек, а к концу 2023 года, штат будет сокращен на 27,7%, до 276,7 тыс. человек». Возможно, это вызвано ее неэффективностью, так как по неофициальным источникам год назад «Почта России» была оштрафована за медлительность на 30 тысяч рублей, сами же затраты «Почты России» на оказание услуг ежегодно составляют около 170 млрд. рублей в год и только 70 млрд. в год «Почта» зарабатывает. Однако «Почта Росси» является «неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.»[5]

Для увеличения эффективности почтовой связи перемены в ее работе необходимы, но приведет ли данное изменение к эффективной работе покажет только время, однако, на мой взгляд, данная меря является не только не эффективной, но и в большей мере губительной для ФГУП «Почта России».

Список литературы:

1. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011)«О почтовой связи»//Собрание законодательства РФ

2. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126- ФЗ (ред. От 13.07.2015) «О связи» // Собрание законодательства РФ

3. Российская газета, Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 160 г.[Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/04/19/pisjma-dostavka-dok.html, свободный

4. Приказ ФГУП "Почта России" от 18.08.2006 г. №407 «Положению о порядке выплаты возмещений пользователям услуг международной и внутренней экспресс-почты EMS» // Собрание законодательства РФ

5. «Роль, значение почтовой связи» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://do.rksi.ru/library/courses/eps_demo/tema1_1.dbk, свободный.