Вопросы этики и отбор кандидатов на должность судьи по законодательству Республики Казахстан

Жукокова Н.К.

Независимая судебная власть – основа любого правового государства. Профессиональный судейский корпус – это одна из составляющих независимой судебной власти. Основу независимого правосудия составляет демократическая система прозрачного конкурсного подбора и расстановки судейских кадров. Вопросы формирования достойного кадрового потенциала судов остаются одними из приоритетных задач, определяющих лицо судебной власти. Лица, отобранные на судебные должности, должны иметь высокие моральные качества и способности [3].

В большинстве цивилизованных стран характеру будущего судьи придается особое значение. Для того чтобы должность судьи занял достойный человек, кандидаты в судьи проходят квалификационный отбор. Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей» установлены квалификационные требования к лицам, претендующим на занятие должности судьи. Эти требования предъявляются к возрасту (25 лет для занятия должности районного судьи), образованию (наличие высшего юридического образования), состоянию здоровья (требование прохождения медицинского освидетельствования и подтверждение отсутствия заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи), стажу работы по юридической профессии (не менее двух лет) [1,с.45]

В законе содержится лишь одно требование, предъявляемое к нравственным качествам будущего судьи, это наличие безупречной репутации. Всегда ли безупречная репутация является гарантией того, что место судьи займет действительно безупречный с точки зрения нравственных качеств, человек?

Результатом пробелов в законодательстве, регламентирующем отбор судей и дефектов в самой процедуре отбора является то, что судьей становится человек, способный на грубость, хамство, угодничество. На практике бывают случаи, что в судейские ряды попадают лица порой незрелые, злые, эмоционально неустойчивые, с узким кругозором и без аналитических способностей. Между тем кандидат на должность судьи может по своему характеру или нравственным устоям не подходить для исполнения обязанностей судьи [2,с.45]

Законодательством Казахстана предусмотрены следующие меры, способствующие качественному отбору судей именно с точки зрения их соответствия моральным требованиям. Во – первых, обязательное прохождение стажировки в пределах от 9 месяцев до одного года, при этом лицам, окончившим обучение в специализированной магистратуре, прохождение стажировки не требуется в течение пяти лет со дня окончания обучения. Стажировка организуется в целях изучения деловых, профессиональных и моральных качеств стажера-кандидата и определения перспектив осуществления им судейских полномочий [4].

 Во - вторых, получение положительного отзыва пленарного заседания суда. В - третьих, размещение информации о кандидате в судьи на официальном сайте суда. В целях обеспечения открытости и гласности отбора судей на сайтах судов предоставляется биография кандидатов на должность судьи. Желающие могут передать факты, высказать мнения и охарактеризовать кандидатов. Порядок прохождения стажировки определен Положением о прохождении стажировки кандидатом в судьи. Одним из оснований для отказа в прохождении стажировки является «наличие достоверных сведений, характеризующих морально-этический облик лица с отрицательной стороны» [4].

Таким образом, в некоторой степени функцию проверки моральных качеств выполняет председатель областного суда, в чью компетенцию входит принятие решения о допуске или об отказе в допуске к прохождению стажировки. Несмотря на все предусмотренные законодательством меры, мы не можем избежать случаев попадания в судейский корпус нечестных людей. В Казахстане в 2012 году 9судей были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания, 25 – в виде выговора, 10 освобождены от занимаемой должности за совершение дисциплинарного проступка.[5]

В целях повышения требований к кандидатам в судьи и с учетом вышеизложенного предлагается:

- предусмотреть на уровне конституционного закона положение о том, что одним из оснований для отказа в прохождении стажировки является «наличие достоверных сведений, характеризующих морально-этический облик лица с отрицательной стороны»;

- заимствовать опыт других государств, в частности России и Белоруссии и ввести обязательное психодиагностическое обследование кандидатов в судьи;

- при изучении дисциплин на юридических факультетах особое внимание уделять этическим началам в процессе обучения;

- предусмотреть в Положении о прохождении стажировки обязательное изучение стажерами – кандидатами в судьи таких спецкурсов, как судебная этика и психология, юридическая деонтология.

Список литературы:

Статья из журнала:

1. Злотников, С.М. «О некоторых факторах, влияющих на коррупцию в судах»//Сборник материалов исследования Суды без коррупции. Алматы, 2001г. с.45

Источники из интернета:

2. Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-II «О судебной системе и статусе судей» // Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1021164 , свободный.-Загл.с экрана.

3. Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов// Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/, свободный.- Загл.с экрана.

4. Положениео прохождении стажировки кандидатом в судьи. Утверждено Указом президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 г. N 643// Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/, свободный.-Загл.с экрана.

5. Шегенов. М. Повысить ответственность судей// Казахстанская правда 27.04.2013 //Режим доступа http://www.kazpravda.kz/, свободный.-Загл.с экрана